Федеральным законом от 31 декабря 2017 года №487-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», которыми предусмотрена обязательная маркировка отдельных видов товаров средствами идентификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 515 были утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации

Распоряжением Правительства РФ от 28 апреля 2018 года № 791-р утверждена модель функционирования системы маркировки товаров средствами идентификации. В числе базовых принципов такой системы – регистрация всех этапов оборота товаров (от производства или ввоза в Россию до расчета за товар с применением контрольно-кассовой техники или иного вывода товара из оборота) в информационной системе маркировки товаров, а также ответственность для всех участников оборота товара за своевременность передачи информации о товаре и этапах его оборота в информационную систему и за достоверность указанной информации.

Маркировка товара нужна для отслеживания государством движения товара от производителя или импортера до каждого покупателя. Предполагается, что с помощью маркировки решатся следующие проблемы: c рынка уйдет контрафактная продукция; перестанут существовать производители, укрывающиеся реальные доходы; покупатель начнет получать достоверную информацию о своем приобретении. Товар маркируется на этапе производства или при импорте с помощью нанесения метки с уникальным цифровым кодом. Далее, каждое перемещение фиксируется в специальной информационной системе. Как только товар доходит до конечного покупателя или списывается в результате порчи (хищения), в систему поступает информация об изъятии из оборота. В итоге контролирующие органы по коду могут в любой момент установить, где находится определенная товарная единица, а покупатель, считав код при помощи мобильного приложения, быстро установит: откуда товар и легально ли попадет в руки будущего владельца. Единая цифровая система, называется «Честный знак». В ней существуют отдельные подсистемы, где ведется отслеживание по группам кодируемой продукции. Например, для табачной продукции создана Информационная система мониторинга оборота табачной продукции (ИС МОТП). Каждая организация, участвующая в производстве, купле-продаже, импорте, экспорте маркируемых товарных единиц обязана зарегистрироваться в этой системе. В свою очередь, «Честный знак» будет интегрироваться с информационными системами Россельхознадзора, Росаккредитации, Роскачества, ФНС России и пр. А покупатель узнает о своем товаре, скачав мобильное приложение «Честный знак» в App Store и Google Play.

Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28 апреля 2018 года № 791-р, которое вступило в силу 1 января 2019 года.

  На основании указанного распоряжения с 1 марта 2019 года маркировка средствами идентификации стала обязательной для табачной продукции. Запланировано маркировать следующую продукцию:обувь;

• духи и туалетная вода;

• шины и покрышки пневматические резиновые новые;

• предметы одежды, включая рабочую одежду, изготовленную из натуральной или композиционной кожи;

• блузки, блузы и блузоны трикотажные машинного или ручного вязания женские или для девочек;

• пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия мужские или для мальчиков (женские или для девочек);

• белье постельное, столовое, туалетное, кухонное;

• фотокамеры (кроме кинокамер), фотовспышки и лампы-вспышки.

Правила маркировки табачной продукции средствами идентификации утверждены Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. согласно которым, с 01 июля 2019 года запрещен ввод в оборот сигарет и папирос без нанесения на них средств идентификации, оборот не маркированных сигарет и папирос допускается до 01 июля 2020 г.

На заключительном этапе запланировано расширение маркировки не только на сигареты и папиросы, но и на всю табачную продукцию – табак, сигары, сигариллы и т.д. Также на этом этапе государство планирует отказаться от использования акцизных марок на табачную продукцию в пользу контрольных идентификационных знаков маркировки.

С 1 марта 2020 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.05.2018 г. № 620 в России станет обязательной маркировка обувных товаров контрольными идентификационными знаками. Ими будет помечаться каждая пара. При наличии по состоянию на 1 марта 2020 г. нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до 1 марта 2020 г. в срок до 01 мая 2020 г. осуществляется их маркировка. Обувь без маркировки, ввезенная в Россию после 1 марта 2020 года, но которую приобрели до этой даты, необходимо промаркировать до 1 апреля 2020 года и предоставить сведения в систему мониторинга.

Распоряжением Правительства РФ от 28 апреля 2018 года № 791-р устанавливается срок введения обязательной маркировки отдельных видов молочной продукции – 1 июня 2020 года. Однако, правила обязательной маркировки средствами идентификации отдельных видов молочной продукции будут приняты по результатам проводимого эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов молочной продукции на территории Российской Федерации, проводимого с 15 июля 2019 г. по 29 февраля 2020 г. 

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. N 1957 утверждены Правила маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации согласно которым нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку или этикетку парфюмерной продукции, ввозимую на территорию Российской Федерации или произведенную на территории Российской Федерации, является обязательным с 1 октября 2020 г. при наличии по состоянию на 1 октября 2020 г. на территории Российской Федерации нереализованной парфюмерной продукции, произведенной или ввезенной на территорию Российской Федерации до 1 октября 2020 г., вправе осуществлять реализацию такой парфюмерной продукции без маркировки средствами идентификации до 30 сентября 2021 г. включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. N 1956 утверждены Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации. Установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 января 2021 г., при наличии по состоянию на 1 января 2021 г. нереализованных товаров легкой промышленности, введенных в оборот до 1 января 2021 г., в срок до 1 февраля 2021 г. осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких товаров легкой промышленности средствами идентификации в информационную систему мониторинга 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. N 1953 утверждены Правила маркировки фотокамер (кроме кинокамер), фотовспышек и ламп-вспышек средствами идентификации, которыми установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот фототоваров без нанесения на них средств идентификации и внесения в информационную систему мониторинга сведений о маркировке фототоваров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота не маркированных средствами идентификации фототоваров, допускается до 1 октября 2020 г. При наличии по состоянию на 1 октября 2020 г. на территории Российской Федерации нереализованных фототоваров, произведенных или ввезенных на территорию Российской Федерации до 1 октября 2020 г., осуществляют до 1 декабря 2020 г. их маркировку средствами идентификации и вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке таких фототоваров средствами идентификации

За нарушение правил обязательной маркировки средствами идентификации предусмотрена административная ответственность по статье 15.12 КоАП РФ.

Так, например, в соответствии с ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ  Продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Главный специалист-эксперт Ю.В. Широкова

03.02.2020 г.